奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章｜党建引领 共治共享
更新时间：2025/5/27 10:21:45 来源：河南日报
时政要闻
核心提示
习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。我省坚持以党建引领基层治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从实际出发，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。
绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星”支部创建作为乡村振兴的总抓手，打造了一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。 河南日报资料图片 王小军 曹波 摄
负担轻了 “小马”快了
河南日报客户端记者 李运海
5月25日，记者走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项清单”，明确30项需要干的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。”
上面千条线，下面一根针。应朋伟说，以前开啥证明都找村委会，比如亲属关系证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的最多的是有无违法乱纪证明，村干部根本不知道，也没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。
如今，经过摘牌、退群、减证，基层的负担明显轻了，出现了三个重大变化。
一是该摘的牌摘了。最多时村委会曾挂40多个牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为减少。
二是该退的群退了。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部的手机变“轻”了。
三是不该开的证明不开了，村里再也不用为此耗神费力了。
“大车”负担轻了，“小马”步子才会快�！安桓酶傻幕钌倭�，基层干部更有时间、有精力去谋划村庄发展、解决群众急难愁盼的事情了。”应朋伟说。
产业兴旺是实现乡村振兴的基石，大力发展村集体经济仍是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建+合作社+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规�；种灿胖市÷�、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化加工，去年村集体经济收入超100万元。
村集体经济发展了，村民也富了，但像理发、修鞋、修裤腿等满足群众需求的“小修小补”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并利用村里的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。
乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节期间，老应村邀请河南豫剧三团和河南豫剧院青年团的演员们到村里演出，周围众多群众观看。其间，村里的特色农产品备受听众青睐，很多人购买富硒石碾小米等产品。
“习近平总书记在河南考察时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。这些话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展注入新活力，进一步提升群众的幸福感。
焦作市中站区龙翔街道党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展“党群相约 亲青课堂”活动。 河南日报资料图片
友好社区 “骑”乐融融
河南日报客户端记者 李运海
说起焦作市解放区王褚街道锦祥花园社区锦祥花园小区，外卖骑手纷纷竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。
美团外卖骑手张自强说，锦祥花园小区订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的骑手经�；嶙叽砺�。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图，骑手可以查找楼栋和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。
5月26日，锦祥花园社区党委书记冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手进出各个小区都很方便，社区根据骑手的需求，能最大限度地提供各项服务�！�
去年11月，焦作市解放区在全区25个社区开展骑手友好社区试点建设，重点聚焦骑手所想所盼，畅通服务难点堵点，切实为骑手办实事、解难题。
锦祥花园社区是友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设了骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让骑手直接刷脸进入，免去了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难、找楼慢等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。
社区还积极对接联系辖区医疗、餐饮等经营主体，与18家商户结成暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐、修车、看病就医等方面的优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时在社区开办一个为老人提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也高兴。”
通过提供一系列软硬件服务，社区将外卖员、快递员等新就业群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面聘请骑手为社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。
冀功振表示，将深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，在党建引领、多方共治上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体需求，快速高效解决新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让新就业群体更好融入、服务社区，不断增强他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。
把好法律关 解开民生结
河南日报客户端记者 周晓荷
“在付费办法这部分，加上‘乙方提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市孟津区小浪底司法所所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回至镇政府相关部门。合同经过修改，更加严谨规范。
“我们草拟合同后先找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇乡村建设办主任谢明博表示感谢。
司法所扎根基层、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道）法治建设的深入推进，审查合同成了司法所的一项重要职能。
从去年到现在，小浪底司法所已协助镇政府审查合同82份。从乡村规划到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的文本，是这个镇一年多来高质量发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。
“司法所是司法行政机关的‘神经末梢’。高质量推进司法所建设，硬件是基础，职能是关键，其融入基层治理的广度、深度，直接影响基层法治建设成效。”孟津区司法局副局长王青霞说。该区推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，参与重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障、为群众解决实际难题。
去年，老张将羊卖给了老李，双方口头约定，先交羊，待老李家玉米收获出售后，再补上买羊钱。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到今年还没结完。老张找到小浪底司法所，想讨个说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后的交易中要注意拟订合同，保留付款证据。
为做好矛盾纠纷排查化解，小浪底司法所建立起成熟的“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立小浪底镇公共法律服务工作站，在28个村（社区）设立群众家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。
小浪底司法所是孟津区推进司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道）法治建设工作的意见（试行）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好乡镇党委政府“法治参谋”、当好群众法治“贴心人”。
“习近平总书记考察河南时的重要讲话为我们加强社会治理、加强基层法治工作指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾表示，将牢牢把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提高公共法律服务的能力水平，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用。
警力下沉 以“智”促治
河南日报客户端记者 王斌
5月25日一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警车准备出警，有的民警在调解室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好了，警力更充足了，大家工作热情更高了�！绷脚沙鏊ち醵约钦咚怠�
“派出所是公安机关参与基层治理的前沿阵地，习近平总书记近日在河南考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为我们做好派出所工作指明了方向�！臂Ｏ馗毕爻�、县公安局局长杨继朝表示。
人，是推动基层高效能治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所工作。
“我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的老民警下沉派出所，要求新入职民警必须下沉派出所，同时在资金保障、评优评先等方面予以倾斜，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说。
值得一提的是，派出所的社区民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地熟情况熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。
“要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定�！痹诤幽峡疾炱诩洌敖阶苁榧嵌云桨步ㄉ韫ぷ鞲叨裙刈�。
如何建设更高水平的平安河南？就公安机关而言，提升新质战斗力是应有之义。
在郏县公安局情指中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位画面，当天的接处警信息也在滚动更新，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着信息收集研判及指挥调度等任务。
据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会启动警务协同机制，在接警民警赶赴现场途中，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等进行研判，通过对讲系统告知前方民警，公安机关对各类案事件的反应更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈、防盗等预警模型，对高发案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。
“社会治理需要久久为功，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续扎实做好公安基层基础工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量。”杨继朝说。
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习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。我省坚持以党建引领基层治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从实际出发，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。
绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星”支部创建作为乡村振兴的总抓手，打造了一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。 河南日报资料图片 王小军 曹波 摄
负担轻了 “小马”快了
河南日报客户端记者 李运海
5月25日，记者走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项清单”，明确30项需要干的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么�！�
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一是该摘的牌摘了。最多时村委会曾挂40多个牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为减少。
二是该退的群退了。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部的手机变“轻”了。
三是不该开的证明不开了，村里再也不用为此耗神费力了。
“大车”负担轻了，“小马”步子才会快。“不该干的活少了，基层干部更有时间、有精力去谋划村庄发展、解决群众急难愁盼的事情了�！庇ε笪八�。
产业兴旺是实现乡村振兴的基石，大力发展村集体经济仍是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建+合作社+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化加工，去年村集体经济收入超100万元。
村集体经济发展了，村民也富了，但像理发、修鞋、修裤腿等满足群众需求的“小修小补”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并利用村里的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。
乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节期间，老应村邀请河南豫剧三团和河南豫剧院青年团的演员们到村里演出，周围众多群众观看。其间，村里的特色农产品备受听众青睐，很多人购买富硒石碾小米等产品。
“习近平总书记在河南考察时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。这些话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展注入新活力，进一步提升群众的幸福感。
焦作市中站区龙翔街道党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展“党群相约 亲青课堂”活动。 河南日报资料图片
友好社区 “骑”乐融融
河南日报客户端记者 李运海
说起焦作市解放区王褚街道锦祥花园社区锦祥花园小区，外卖骑手纷纷竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。
美团外卖骑手张自强说，锦祥花园小区订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的骑手经�；嶙叽砺�。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图，骑手可以查找楼栋和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。
5月26日，锦祥花园社区党委书记冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手进出各个小区都很方便，社区根据骑手的需求，能最大限度地提供各项服务。”
去年11月，焦作市解放区在全区25个社区开展骑手友好社区试点建设，重点聚焦骑手所想所盼，畅通服务难点堵点，切实为骑手办实事、解难题。
锦祥花园社区是友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设了骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让骑手直接刷脸进入，免去了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难、找楼慢等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。
社区还积极对接联系辖区医疗、餐饮等经营主体，与18家商户结成暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐、修车、看病就医等方面的优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时在社区开办一个为老人提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也高兴�！�
通过提供一系列软硬件服务，社区将外卖员、快递员等新就业群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面聘请骑手为社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。
冀功振表示，将深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，在党建引领、多方共治上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体需求，快速高效解决新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让新就业群体更好融入、服务社区，不断增强他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。
把好法律关 解开民生结
河南日报客户端记者 周晓荷
“在付费办法这部分，加上‘乙方提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市孟津区小浪底司法所所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回至镇政府相关部门。合同经过修改，更加严谨规范。
“我们草拟合同后先找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了�！痹诹私獾叫薷囊谰莺�，小浪底镇乡村建设办主任谢明博表示感谢。
司法所扎根基层、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道）法治建设的深入推进，审查合同成了司法所的一项重要职能。
从去年到现在，小浪底司法所已协助镇政府审查合同82份。从乡村规划到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的文本，是这个镇一年多来高质量发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。
“司法所是司法行政机关的‘神经末梢’。高质量推进司法所建设，硬件是基础，职能是关键，其融入基层治理的广度、深度，直接影响基层法治建设成效�！泵辖蚯痉ň指本殖ね跚嘞妓�。该区推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，参与重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障、为群众解决实际难题。
去年，老张将羊卖给了老李，双方口头约定，先交羊，待老李家玉米收获出售后，再补上买羊钱。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到今年还没结完。老张找到小浪底司法所，想讨个说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后的交易中要注意拟订合同，保留付款证据。
为做好矛盾纠纷排查化解，小浪底司法所建立起成熟的“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立小浪底镇公共法律服务工作站，在28个村（社区）设立群众家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。
小浪底司法所是孟津区推进司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道）法治建设工作的意见（试行）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好乡镇党委政府“法治参谋”、当好群众法治“贴心人”。
“习近平总书记考察河南时的重要讲话为我们加强社会治理、加强基层法治工作指明了方向�！泵辖蚯痉ň值匙槭榧�、局长符振乾表示，将牢牢把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提高公共法律服务的能力水平，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用。
警力下沉 以“智”促治
河南日报客户端记者 王斌
5月25日一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警车准备出警，有的民警在调解室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好了，警力更充足了，大家工作热情更高了�！绷脚沙鏊ち醵约钦咚�。
“派出所是公安机关参与基层治理的前沿阵地，习近平总书记近日在河南考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为我们做好派出所工作指明了方向�！臂Ｏ馗毕爻�、县公安局局长杨继朝表示。
人，是推动基层高效能治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所工作。
“我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的老民警下沉派出所，要求新入职民警必须下沉派出所，同时在资金保障、评优评先等方面予以倾斜，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说。
值得一提的是，派出所的社区民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地熟情况熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。
“要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定�！痹诤幽峡疾炱诩�，习近平总书记对平安建设工作高度关注。
如何建设更高水平的平安河南？就公安机关而言，提升新质战斗力是应有之义。
在郏县公安局情指中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位画面，当天的接处警信息也在滚动更新，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着信息收集研判及指挥调度等任务。
据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会启动警务协同机制，在接警民警赶赴现场途中，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等进行研判，通过对讲系统告知前方民警，公安机关对各类案事件的反应更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈、防盗等预警模型，对高发案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。
“社会治理需要久久为功，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续扎实做好公安基层基础工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量。”杨继朝说。
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