中小学基础课改已推行十年 学生课业负担加重
更新时间：2011-10-20 8:38:23 来源：中国青年报
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教育部在全国中小学推行的第八次基础教育新课程改革已经走过了10年历程，10年来，新课改实施的现状如何？教师对新课程体系如何评价？他们对下一个阶段的推进有哪些建议？
21世纪教育研究院在日前举办的“新课堂、新教育”高峰论坛上，发布了其与中国教育网合作开展的“教师对新课改的评价”网络调查结果。包括西藏、新疆、青海在内的全国29个省区市的近4000名中小学教师接受了调查，其中城区、乡镇、农村分布均匀。
仅四分之一教师对新课改成效满意
问卷涉及教师对新课改理念的认同度与10年课改效果的总体性评价问题。从统计结果看，74%的教师认同“合作、自主、探究”的新课改理念，63%的中小学教师认为新课改在自己所在的学校得到积极开展。
课堂教学方式的变革是新课改的重要目标之一。对“新课程改革后，您觉得您的课堂教学方式是否发生了变化”的提问，回答“改变很大”的占9.8%，“有较大改变”的占22.5%，“有一定改变”的占51%，“没有多少改变”的占17%。在主要教学方式的采用上，以启发式教学为主的为52%，以小组讨论为主的为26%，以讲授式为主的仅为22%，这些数据显示了教师能够积极采用新的教学方式改变课堂，启发式教学的比例明显提升。
一位在河北省某县级市任教的语文教师这样评价新课改10年：“我觉得确实有了质的变化。教师的观念不断更新，尤其是教学观念的转变，由过去的满堂灌、学生被动地接受知识，到现在的自主学习、合作探究学习，学生的积极主动性被最大程度地调动起来了，热情高涨了，思维活跃了，高效课堂自然形成了。”
但是，和对新课改理念与开展状况的高度认同形成鲜明对比的是，教师们对新课改实际成效评价偏低。
“新课改对于育人的核心理念缺少与世界接轨，不能很好地吸收人类的普世价值观念；小学教材并无多少新意，文字拙劣；课改重视学科教学‘术’的层面的研讨，往往见‘术’不见‘人’……新课改的成效可以说微乎其微。”这是江苏一位语文老师在调查中对新课改的评价。这样的观点在这次调查中有一定的代表性。调查显示，对课改的总体评价表示“很满意”的仅为3.3%，“满意”的为21.3%，即仅有约四分之一的教师表示满意。
新课改后教学难度加大，学生课业负担加重
新课程改革纲要明确提出要改变课程内容“繁、难、偏、旧”的现状，减轻学生负担，推行素质教育，这也是社会公众对新课改所寄予的期望。那么，10年来这个目标实现得如何？
在对“繁、难、偏、旧”的课程内容的改变上，21.7%的教师认为“有改变”，40.3%的教师认为“差不多”，还有25%的教师认为“比过去更难”了。另外，有高达73%的老师认同“新课改后学科知识体系不够系统，教学难度加大”的观点。
安徽一位英语教师提出自己的具体意见：“要减轻学生负担，我认为应该删减课本内容，如英语课本后面的生词量太多，我们农村学生接受不了，从而影响到他们的学习兴趣，如果每册书删掉1～2个单元，学生负担就轻了。”
在减轻学生负担，促进素质教育的目标上，有47%的教师认为新课改之后学生的课业负担反而加重了，34.2%的教师认为与以前相比差不多，仅有8.5%的教师认为有所减轻。对于“新课改是否促进了素质教育的开展”的提问，11%的教师认为“促进很大”，41.3%的教师认为“有一点促进”，两者共计52.3%；此外，认为效果“不明显”的为31%，认为“应试教育”更加严重的为16.7%。这些数据显示，城乡中小学教师对新课改促进素质教育开展的认同度不是太高。
新课改在高中成效最差
调查显示，新课改在城乡之间、中学和小学之间均存在较大差异。有62%的老师基本认同“新课改在城市还可以，问题主要是在农村学校”的观点。有部分教师反映新课改之后农村教师的工作量加大，对教材的适应难度较大。
对于不同学段，教师们认为小学的新课改开展最好，其次是初中，高中的成效较差。
关于“新课改实施中主要问题”的回答，认为“评价和考试没有变”居第一位、“教育资源不足”居第二位、“师资培训跟不上”居第三。教师能力不足、领导工作不力、推进速度过快等，都是影响新课改实施的重要因素。教师矛头指向的主要是高考制度，认为高考制度不改革，素质教育缺乏外部环境，新课改理念就很难实现。而农村教师更多关注资源不足和缺乏师资培训的状况。
新课改应当探索自下而上的推进方式
“对于影响亿万青少年的课程改革而言，10年是一个重要节点。课程改革应该成为上下互动和相互调适的过程。”21世纪教育研究院研究员王丽在完成问卷整理后最大的感觉是，课程改革很难用“成功”或“失败”这样的传统二元思维来评价，教师对新课改总体评价较低，与新课改缺乏良好的外部环境及配套机制密切相关，尤其是制约新课改实施的最大瓶颈——高考体制，这是新课改本身无法解决的问题。
王丽认为，目前新课改采取的主要是自上而下行政动员的方式。下一阶段的改革，是否可以探索以学校改革为主的自下而上、上下结合的推进之路，从而使课改真正成为促进学校变革的内在动力，政府则以提供教师培训、资金支持等有效支撑为主，建立相应的配套机制、有效的反馈和评价机制，及时发现问题，调整改革策略。本报记者 李新玲
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教育部在全国中小学推行的第八次基础教育新课程改革已经走过了10年历程，10年来，新课改实施的现状如何？教师对新课程体系如何评价？他们对下一个阶段的推进有哪些建议？
21世纪教育研究院在日前举办的“新课堂、新教育”高峰论坛上，发布了其与中国教育网合作开展的“教师对新课改的评价”网络调查结果。包括西藏、新疆、青海在内的全国29个省区市的近4000名中小学教师接受了调查，其中城区、乡镇、农村分布均匀。
仅四分之一教师对新课改成效满意
问卷涉及教师对新课改理念的认同度与10年课改效果的总体性评价问题。从统计结果看，74%的教师认同“合作、自主、探究”的新课改理念，63%的中小学教师认为新课改在自己所在的学校得到积极开展。
课堂教学方式的变革是新课改的重要目标之一。对“新课程改革后，您觉得您的课堂教学方式是否发生了变化”的提问，回答“改变很大”的占9.8%，“有较大改变”的占22.5%，“有一定改变”的占51%，“没有多少改变”的占17%。在主要教学方式的采用上，以启发式教学为主的为52%，以小组讨论为主的为26%，以讲授式为主的仅为22%，这些数据显示了教师能够积极采用新的教学方式改变课堂，启发式教学的比例明显提升。
一位在河北省某县级市任教的语文教师这样评价新课改10年：“我觉得确实有了质的变化。教师的观念不断更新，尤其是教学观念的转变，由过去的满堂灌、学生被动地接受知识，到现在的自主学习、合作探究学习，学生的积极主动性被最大程度地调动起来了，热情高涨了，思维活跃了，高效课堂自然形成了。”
但是，和对新课改理念与开展状况的高度认同形成鲜明对比的是，教师们对新课改实际成效评价偏低。
“新课改对于育人的核心理念缺少与世界接轨，不能很好地吸收人类的普世价值观念；小学教材并无多少新意，文字拙劣；课改重视学科教学‘术’的层面的研讨，往往见‘术’不见‘人’……新课改的成效可以说微乎其微。”这是江苏一位语文老师在调查中对新课改的评价。这样的观点在这次调查中有一定的代表性。调查显示，对课改的总体评价表示“很满意”的仅为3.3%，“满意”的为21.3%，即仅有约四分之一的教师表示满意。
新课改后教学难度加大，学生课业负担加重
新课程改革纲要明确提出要改变课程内容“繁、难、偏、旧”的现状，减轻学生负担，推行素质教育，这也是社会公众对新课改所寄予的期望。那么，10年来这个目标实现得如何？
在对“繁、难、偏、旧”的课程内容的改变上，21.7%的教师认为“有改变”，40.3%的教师认为“差不多”，还有25%的教师认为“比过去更难”了。另外，有高达73%的老师认同“新课改后学科知识体系不够系统，教学难度加大”的观点。
安徽一位英语教师提出自己的具体意见：“要减轻学生负担，我认为应该删减课本内容，如英语课本后面的生词量太多，我们农村学生接受不了，从而影响到他们的学习兴趣，如果每册书删掉1～2个单元，学生负担就轻了。”
在减轻学生负担，促进素质教育的目标上，有47%的教师认为新课改之后学生的课业负担反而加重了，34.2%的教师认为与以前相比差不多，仅有8.5%的教师认为有所减轻。对于“新课改是否促进了素质教育的开展”的提问，11%的教师认为“促进很大”，41.3%的教师认为“有一点促进”，两者共计52.3%；此外，认为效果“不明显”的为31%，认为“应试教育”更加严重的为16.7%。这些数据显示，城乡中小学教师对新课改促进素质教育开展的认同度不是太高。
新课改在高中成效最差
调查显示，新课改在城乡之间、中学和小学之间均存在较大差异。有62%的老师基本认同“新课改在城市还可以，问题主要是在农村学校”的观点。有部分教师反映新课改之后农村教师的工作量加大，对教材的适应难度较大。
对于不同学段，教师们认为小学的新课改开展最好，其次是初中，高中的成效较差。
关于“新课改实施中主要问题”的回答，认为“评价和考试没有变”居第一位、“教育资源不足”居第二位、“师资培训跟不上”居第三。教师能力不足、领导工作不力、推进速度过快等，都是影响新课改实施的重要因素。教师矛头指向的主要是高考制度，认为高考制度不改革，素质教育缺乏外部环境，新课改理念就很难实现。而农村教师更多关注资源不足和缺乏师资培训的状况。
新课改应当探索自下而上的推进方式
“对于影响亿万青少年的课程改革而言，10年是一个重要节点。课程改革应该成为上下互动和相互调适的过程。”21世纪教育研究院研究员王丽在完成问卷整理后最大的感觉是，课程改革很难用“成功”或“失败”这样的传统二元思维来评价，教师对新课改总体评价较低，与新课改缺乏良好的外部环境及配套机制密切相关，尤其是制约新课改实施的最大瓶颈——高考体制，这是新课改本身无法解决的问题。
王丽认为，目前新课改采取的主要是自上而下行政动员的方式。下一阶段的改革，是否可以探索以学校改革为主的自下而上、上下结合的推进之路，从而使课改真正成为促进学校变革的内在动力，政府则以提供教师培训、资金支持等有效支撑为主，建立相应的配套机制、有效的反馈和评价机制，及时发现问题，调整改革策略。本报记者 李新玲
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