本报讯 （记者杨景鹏 实习生薛文娜） 据民政系统统计，截至2011年底，我市60岁以上老年人约为46.75万人，占总人口的12.84%；80岁以上老年人有6.3万人，约占老年人总数的13.5%。全国第六次人口普查统计资料显示，我市2010年已步入人口结构老年型社会，65岁及以上人口比重在2000年至2010年十年间增加0.46个百分点……
随着我市老龄化进程的快速推进，社会养老问题愈加凸显。为加快我市养老服务事业发展，切实满足老年人养老服务需求，近日，我市出台相关文件，从多个方面提出我市加快养老服务体系建设的要求。
80岁以上老人享受补贴
10月1日开始发放
市政府出台的《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）中，提出建立完善的老年人优待制度。
各县市区要将本地80周岁以上老年人纳入敬老补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发敬老补贴。对80~89周岁的老年人每人每月发放50元敬老补贴，90~99周岁的老年人每人每月发放200元敬老补贴，100周岁以上老年人每人每月发放500元敬老补贴，资金由各县市区财政负担。
敬老补贴自2012年10月1日起开始发放。有条件的地方可逐步扩大敬老补贴发放范围，提高补贴标准。
2015年底
全市养老机构床位达1.5万张
老年福利院、敬老院、老年公寓……随着老龄化问题的日趋严重，这些机构无疑是多数老人安度晚年的最佳场所。
《意见》中提出，力争到2015年底，全市养老服务机构床位规模达到1.5万张，实现每千名老年人拥有养老床位30张以上。据了解，目前全市各类收养性养老机构总床位约7320张，每千名老人拥有床位数为16.8张。
另外，还要加强供养型和护养型养老服务机构建设，各县市区都要至少建成一所政府主办、以养老服务为主的综合性社会福利机构；我市至少建成一所为失能老人提供长期护理服务的专业性护养机构，建成一所可提供临终关怀服务的爱心护理院。
推进示范性养老服务机构建设，各县市区要结合实际，建成一所集生活照料、医疗康复、老年大学、认证培训、文体娱乐等多种功能于一体、具有示范作用的大型综合性养老服务机构。其中，市级规模要在500张床位以上，县级规模要在200张床位以上。
扶持社会办养老服务机构
在加快养老服务机构建设的同时，还要加大对社会办养老服务机构的资金扶持力度。
《意见》中指出，对取得社会福利机构设置批准证书和民办非企业单位登记证书的社会办养老服务机构，给予建设补贴和床位运营补贴，所需经费由本级财政负担，市财政给予适当补助。
从2012年起，各县市区新建（包括自建房和租用房）的社会办养老服务机构，床位在50张以上（含50张）的，经民政部门考核达标后，由同级财政按照民政部门核定的床位数给予建设补贴：自建用房的每张床位补贴为1500元（分3年按每年每张床位500元），租用房且租用期5年以上的每张床位补贴1000元（分5年按每年每张床位200元）。接受补贴的社会办养老服务机构5年内改变用途的，由相关部门一次性收回开办补助款。
推进居家养老
完善社区养老
“基本形成以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配……覆盖城乡的养老服务新格局”是我市加快养老服务体系建设的目标。
《意见》中指出，推进居家养老，首先要加强居家养老服务网络建设，建立县市区居家养老服务指导中心、街道乡镇居家养老服务中心、社区居家养老服务站点三级网络，推广居家养老呼叫服务网络平台。
建立政府购买居家养老服务制度，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务。到2015年底，居家养老服务网络覆盖全市所有的社区和60%以上的农村建制村。
在完善社区养老服务方面，按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，依托社区综合服务设施，加强日间照料中心、托老站点等社区养老服务设施建设。在建制村和较大自然村，依托村民自治和集体经济，积极探索推进农村互助养老新模式。鼓励和引导知名度高、信誉好、善于经营管理的社区养老服务网点连锁发展。倡导多种形式的志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。
