把握新要求 开创新局面 坚定不移争当县域治理“三起来”示范县
更新时间：2020-12-7 9:50:28 来源：焦作日报
新闻专题制作
近年来，武陟县深入践行县域治理“三起来”重大要求和省、市决策部署，以“四新”目标为引领，抢抓黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄�、郑焦一体化等重大战略机遇，着力推动县域经济高质量发展。2019年，武陟县在全省县域经济高质量发展考核中位居第12位，在产业集聚区高质量发展考核中位居第11位，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市等荣誉称号，为争当县域治理“三起来”示范县打牢了基础、赢得了空间、增强了信心。
一、精学深思、细照笃行，准确把握争当县域治理“三起来”示范县的新要求
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，把握新机遇、应对新挑战、开启新征程，必须进一步学习领会、准确把握县域治理“三起来”的科学内涵和践行要求。
�。ㄒ唬┗厥桌词甭�，争当县域治理“三起来”示范县的信心更加坚定。经过近年来实践，县域治理“三起来”已经在怀川大地落地生根、开花结果，并且越来越富有生机。武陟也搭上了高质量发展的“顺风车”，跑出了“加速度”、形成了“新胜势”。通过把强县和富民统一起来，加快产业转型升级，做强工业、做优农业、做活商贸、做大文旅，全县地区生产总值由294亿元增加到463.3亿元，年均增长7.8%，总量跃居全市第一；城乡居民人均可支配收入由17220元增加到24643元，年均增长9.4%，高于全市增幅1.1个百分点。通过把改革和发展结合起来，以“管委会+公司”改革为动力，加快产业集聚区“二次创业”；探索建立农村、社区全覆盖的“五创三治”工作体系，推进基层治理能力和治理体系现代化，被评为全国民生示范工程；抢抓农村集体产权制度改革机遇，在全省率先启动“三变五合”改革，全国首家启动镇级“三变”改革，全域国土综合整治项目评审全省第一，走出了壮大农村集体经济的新路子。通过把城镇和乡村贯通起来，确立“一体两翼、双跨融合”发展格局，全省首家引进产业新城专业运营商华夏幸福，形成了具有武陟特色的“新老互动、以城带乡、城乡融合”发展模式，城镇人口由25万人增加到31.5万人，城镇化率由38.6%提高到46.74%，2019年提高2.15个百分点，增幅居全省第一。
�。ǘ┭靶乱�，争当县域治理“三起来”示范县的目标更加明确。省委书记王国生莅焦调研时指出，要以县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，探索走好富有地域特色县域高质量发展新路子。全省县域经济高质量发展工作会议印发《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》《践行县域治理“三起来”县（市）实施方案》，为如何践行“三起来”要求、创建“三起来”示范县树立了标杆、明确了方向。全市县域经济高质量发展工作会议特别强调各县（市）区要争创全省践行县域治理“三起来”示范县（市）。学习新要求、对标示范县，县委全会对特殊背景下践行县域治理“三起来”作出部署，武陟干部群众有能力、有信心争当县域治理“三起来”示范县。
�。ㄈ┛粜抡鞒�，争当县域治理“三起来”示范县的使命更加坚决。党的十九届五中全会明确提出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”“发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间”等一系列关于县域治理新的发展方向和工作要求。武陟将坚定不移贯彻新发展理念，抢抓黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄�、县域经济发展、乡村振兴等重大机遇，坚持以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，放大优势、补齐短板，努力在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占先机。
二、锚定目标、厚植优势，谋深抓实争当县域治理“三起来”示范县的新路径
武陟县坚持目标导向、问题导向，聚焦“强县富民、改革发展、城乡贯通”三篇文章，探索确立“围绕‘四个聚焦’、营造‘四优环境’、坚持‘四个一体’”的县域治理“三起来”新路径。
�。ㄒ唬┪啤八母鼍劢埂保胃咧柿糠⒄怪�，实现强县和富民共进。聚焦产城融合，推动平台建设。产业集聚区深化“管委会+公司”改革，实施“六大行动”，全面加快“二次创业”步伐；产业新城谋划建设大运河永济渠渠首高质量发展示范区，加快电子信息产业园、希尔顿欢朋酒店等重大项目建设，促进两大平台协同发展。聚焦链条完善，推动开放招商。立足“中原智造”定位，依托12个省重点项目、28个市重点项目，实施主导产业园区培育行动，采取园区招商、以商招商等方式，壮大装备制造、生物医药两大主导产业和“三新一高”经济，建成国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、百维激光、国药容生国家产业基地等项目，实现延链补链强链。聚焦产业转型，推动创新发展。出台院地合作、创新扶持等政策，大力实施“三大改造”，全力推进院校地合作，谋划建设创新小镇，努力培育国家级、省级高新技术企业，支持焦作制动器、黄河交通学院创建院士工作站和国家重点实验室，加快转型升级步伐。聚焦共同富裕，推动农民增收。深化“三变五合”改革，推广“合作社+公司+农户+基地”等模式，壮大集体经济，拓宽群众增收渠道。以“旅游+现代农业+工业+生态”等模式为引领，加快白鹿仓黄河歌谣国际旅游度假区等项目建设，推进一二三产融合发展。
（二）营造“四优环境”，激发高质量发展之力，实现改革和发展共享。营造干事创业的政治环境。强化党建引领，深化“五创三治”工作体系，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。强化作风建设，深入开展“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，使各级党员干部勇担当、善作为。营造公平正义的法治环境。深化平安武陟、法治武陟建设，深入推进依法治县关键环节改革，持续开展清单问政、打非治违等活动，促进严格规范执法。统筹做好全民普法、信访稳定、社会治安等工作，严厉打击违法犯罪行为，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。营造集约高效的资源保障环境。聚焦“人地钱”等瓶颈制约，落实“1+6”人才引进政策，实施县域金融工程，试点推进全域国土综合整治，建立产业基金，壮大鲲鹏产业学院，支持江河纸业、强耐新材等上市融资，有效破解资源要素制约问题。营造安居乐业的社会环境。深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，落实“首席服务官”等制度，坚持“四到服务”理念，实行“两不见面”，全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，让安居乐业成为武陟发展的“金名片”。
�。ㄈ┘岢帧八母鲆惶濉�，走好高质量发展之路，实现城镇和乡村共赢。坚持城乡规划一体。高质量编制“十四五”规划、国土空间规划、村庄布点规划和各类专项规划，加快城乡空间布局和建管一体化。坚持城乡生态一体�？咐位坪恿饔蛏；ふ卧鹑�，统筹抓好生态建设、污染防治和人居环境改善，加快城市生态水系、农村生活污水处理、垃圾资源化利用等项目建设，建成“北岸水乡”“森林武陟”。坚持城乡设施一体�；平窍绲缆贰⑺缙�、雨污管网等基础设施一体化建设，加快城市提质项目、老旧小区改造和“四好农村路”、美丽乡村建设。坚持城乡服务一体。全力办好就业、医疗、教育、养老“四大民生”，动态消除“零就业”家庭，推动城乡教育、医疗均衡发展，着力构建三级康养体系，持续完善“两定制兜底线”“五养八延伸”模式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、强化组织、凝聚合力，切实扛起争当县域治理“三起来”示范县的新使命
践行“三起来”，争当示范县，必须坚持党建引领、项目为王、作风至上，汇聚推动县域经济高质量发展的强大合力。
�。ㄒ唬┮愿咧柿康辰ㄒ旄咧柿糠⒄�。加强党委对各项工作的全面领导，不断完善“五创三治”工作体系，持续开展五类示范村（社区）创建，高标准建设农村党建综合体、社区综合服务中心，深化党群联心、服务联动，让各级党组织的号召力越来越强、党员干部干事创业的精气神越来越足、广大群众服务发展的积极性越来越高。
�。ǘ┮愿咧柿肯钅客贫咧柿糠⒄埂０鸭小叭鹄础毕钅炕凑铡岸陨峡缮瓯ā⒍酝饪烧猩�、对内可实施”的标准，谋划储备一批符合“三起来”要求、契合武陟发展实际、呼应群众所急所盼的引领性、标志性大项目，为高质量发展激活潜能、催化动能、积蓄势能。
（三）以高质量队伍保障高质量发展。以村（社区）“两委”和乡镇党委换届为契机，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。坚持在解决实际问题中不断提高干部的“七种能力”，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”、南水北调焦作精神和武陟治黄精神，以优良的作风、过硬的队伍保障高质量发展。
风劲扬帆正当时，撸起袖子加油干。武陟将深入践行县域治理“三起来”重大要求，坚决贯彻新发展理念，在�；杏然�、于变局中开新局，坚定不移争当县域治理“三起来”示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献更多武陟力量。
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近年来，武陟县深入践行县域治理“三起来”重大要求和省、市决策部署，以“四新”目标为引领，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑焦一体化等重大战略机遇，着力推动县域经济高质量发展。2019年，武陟县在全省县域经济高质量发展考核中位居第12位，在产业集聚区高质量发展考核中位居第11位，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市等荣誉称号，为争当县域治理“三起来”示范县打牢了基础、赢得了空间、增强了信心。
一、精学深思、细照笃行，准确把握争当县域治理“三起来”示范县的新要求
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，把握新机遇、应对新挑战、开启新征程，必须进一步学习领会、准确把握县域治理“三起来”的科学内涵和践行要求。
（一）回首来时路，争当县域治理“三起来”示范县的信心更加坚定。经过近年来实践，县域治理“三起来”已经在怀川大地落地生根、开花结果，并且越来越富有生机。武陟也搭上了高质量发展的“顺风车”，跑出了“加速度”、形成了“新胜势”。通过把强县和富民统一起来，加快产业转型升级，做强工业、做优农业、做活商贸、做大文旅，全县地区生产总值由294亿元增加到463.3亿元，年均增长7.8%，总量跃居全市第一；城乡居民人均可支配收入由17220元增加到24643元，年均增长9.4%，高于全市增幅1.1个百分点。通过把改革和发展结合起来，以“管委会+公司”改革为动力，加快产业集聚区“二次创业”；探索建立农村、社区全覆盖的“五创三治”工作体系，推进基层治理能力和治理体系现代化，被评为全国民生示范工程；抢抓农村集体产权制度改革机遇，在全省率先启动“三变五合”改革，全国首家启动镇级“三变”改革，全域国土综合整治项目评审全省第一，走出了壮大农村集体经济的新路子。通过把城镇和乡村贯通起来，确立“一体两翼、双跨融合”发展格局，全省首家引进产业新城专业运营商华夏幸福，形成了具有武陟特色的“新老互动、以城带乡、城乡融合”发展模式，城镇人口由25万人增加到31.5万人，城镇化率由38.6%提高到46.74%，2019年提高2.15个百分点，增幅居全省第一。
（二）学习新要求，争当县域治理“三起来”示范县的目标更加明确。省委书记王国生莅焦调研时指出，要以县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，探索走好富有地域特色县域高质量发展新路子。全省县域经济高质量发展工作会议印发《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》《践行县域治理“三起来”县（市）实施方案》，为如何践行“三起来”要求、创建“三起来”示范县树立了标杆、明确了方向。全市县域经济高质量发展工作会议特别强调各县（市）区要争创全省践行县域治理“三起来”示范县（市）。学习新要求、对标示范县，县委全会对特殊背景下践行县域治理“三起来”作出部署，武陟干部群众有能力、有信心争当县域治理“三起来”示范县。
�。ㄈ┛粜抡鞒�，争当县域治理“三起来”示范县的使命更加坚决。党的十九届五中全会明确提出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”“发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间”等一系列关于县域治理新的发展方向和工作要求。武陟将坚定不移贯彻新发展理念，抢抓黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄�、县域经济发展、乡村振兴等重大机遇，坚持以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，放大优势、补齐短板，努力在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占先机。
二、锚定目标、厚植优势，谋深抓实争当县域治理“三起来”示范县的新路径
武陟县坚持目标导向、问题导向，聚焦“强县富民、改革发展、城乡贯通”三篇文章，探索确立“围绕‘四个聚焦’、营造‘四优环境’、坚持‘四个一体’”的县域治理“三起来”新路径。
（一）围绕“四个聚焦”，筑牢高质量发展之基，实现强县和富民共进。聚焦产城融合，推动平台建设。产业集聚区深化“管委会+公司”改革，实施“六大行动”，全面加快“二次创业”步伐；产业新城谋划建设大运河永济渠渠首高质量发展示范区，加快电子信息产业园、希尔顿欢朋酒店等重大项目建设，促进两大平台协同发展。聚焦链条完善，推动开放招商。立足“中原智造”定位，依托12个省重点项目、28个市重点项目，实施主导产业园区培育行动，采取园区招商、以商招商等方式，壮大装备制造、生物医药两大主导产业和“三新一高”经济，建成国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、百维激光、国药容生国家产业基地等项目，实现延链补链强链。聚焦产业转型，推动创新发展。出台院地合作、创新扶持等政策，大力实施“三大改造”，全力推进院校地合作，谋划建设创新小镇，努力培育国家级、省级高新技术企业，支持焦作制动器、黄河交通学院创建院士工作站和国家重点实验室，加快转型升级步伐。聚焦共同富裕，推动农民增收。深化“三变五合”改革，推广“合作社+公司+农户+基地”等模式，壮大集体经济，拓宽群众增收渠道。以“旅游+现代农业+工业+生态”等模式为引领，加快白鹿仓黄河歌谣国际旅游度假区等项目建设，推进一二三产融合发展。
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三、强化组织、凝聚合力，切实扛起争当县域治理“三起来”示范县的新使命
践行“三起来”，争当示范县，必须坚持党建引领、项目为王、作风至上，汇聚推动县域经济高质量发展的强大合力。
（一）以高质量党建引领高质量发展。加强党委对各项工作的全面领导，不断完善“五创三治”工作体系，持续开展五类示范村（社区）创建，高标准建设农村党建综合体、社区综合服务中心，深化党群联心、服务联动，让各级党组织的号召力越来越强、党员干部干事创业的精气神越来越足、广大群众服务发展的积极性越来越高。
（二）以高质量项目推动高质量发展。把践行“三起来”项目化，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的标准，谋划储备一批符合“三起来”要求、契合武陟发展实际、呼应群众所急所盼的引领性、标志性大项目，为高质量发展激活潜能、催化动能、积蓄势能。
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风劲扬帆正当时，撸起袖子加油干。武陟将深入践行县域治理“三起来”重大要求，坚决贯彻新发展理念，在�；杏然⒂诒渚种锌戮�，坚定不移争当县域治理“三起来”示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献更多武陟力量。
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