“治理”变“智理”——看智慧城市建设的中站实践
更新时间：2024/1/27 10:21:59 来源：焦作日报
2024年专题
本报记者 杨丽娜
“现在反映问题特别简单！一部手机+一个小程序，没想到真的就把我们的‘老大难’问题给解决了！”1月22日，提起中站区智慧城市建设，中站区许衡广场东侧门面房商户陆宽连连点赞。
原来，不久之前，陆宽通过中站区“中好办”平台反映：门面房楼体外墙装饰石膏线从高处脱落，砸坏空调外机，不知该让谁处理！
中站区“民呼必应”调度中心工作人员接到诉求后，立即启动协调联动机制，与辖区街道办事处、区房管中心及城管局进行多次协商，确定了“谁来修、怎么修、何时修”。很快，该楼体外墙修缮完成。
“此次协调处置，不仅排除了安全隐患，保障了人民财产安全，更明确了多年以来遗留的管理归属问题，得到群众极大好评�！敝姓厩穹窈痛笫莨芾砭志殖っ缭扑�。
群众的真切感受如同标尺，精准衡量出中站区的“智理”水平。
成就这一切的正是中站区智慧城市建设。
2022年以来，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、统一运维”的原则，以数据共融共享、系统互联互通为重点，以四层逻辑架构打造的“1+1+3+N”新型智慧城市，成为中站区着力破解城市治理难题的“最强大脑”。
“1”，即建设一张融合5G网、物联网、政务云，实现万物互联的智慧城市感知网，让便民服务从“能办”、“好办”到“慧办”转变；“1”，即一个城市IOC运营中心，它是智慧城市的大脑与中枢，集智慧城市运营、民呼必应调度、应急管理指挥三大功能于一体，实现一屏掌控全城；“3”，即三个核心能力中台，包括数据治理中台、视频能力中台、AI分析中台，对中站区数据资源进行收集、整合、存储与分析，最大限度实现数据资源的互联互通，共同构建了智慧城市数据“底座”；“N”，即智慧城管、智慧交通、智慧小区、智慧文旅、项目建设、森林防火、防汛防灾、无人机等N个智慧应用，助力社会治理流程优化、管理模式迭代升级、执法手段持续规范。
智慧城市建设以来，中站区共处理各类疫情防控事件578起、受理企业群众诉求2700多件，办结率100%。
建设新型智慧城市，是满足群众对美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。那么，中站区是如何运用数字化方式，让城市从“治理”变“智理”的？
“智慧+”模式解锁城市“应用新场景”。
依托全市数字化进程，典型应用场景遍地开花，智慧生活实现全方位赋能，让企业群众切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。
建设智慧交通，搭建智慧城市“第一块砖”。结合AI智能，配备道路拥堵和机动车违停算法，实时分析交通易堵路口车流量、行驶速度等信息，交通拥堵及时发现、快速响应、科学调度、果断处置，保证道路交通人便于行、货畅其流。
建设智慧小区，建设智慧城市“最小单元”。把智慧小区作为推进智慧城市建设的重要抓手，引入AI算法，实现小区防汛、防火、重点人群关怀等全方位监控和智能管理。已接入24个小区监控设备，为2个小区充电车棚加装温度感应的热成像监控，5个试点小区增加智能门禁，为孤寡老人、残障人士、外出务工返回人员主动提供服务，打通城市服务“最后一米”。
赋能项目建设，奠定智慧城市重要基石。自动识别项目工地安全帽佩戴、阻挠施工、扬尘等安全环保事件，手机端远程实时掌握项目进展，助力精细化管理、规范化建设。运行以来，AI识别机动车违停事件80余起、工地安全事件30余起，通过线上事件处置平台实现3小时快受理、快解决。
“数字千里眼”吹响防灾减灾“第一哨”。
针对中站实际，通过无人机、监控系统、大数据平台构建的立体化数字安防体系，加强重点领域城市公共安全建设。
筑牢森林防火安全墙。多点位布控搭配AI算法的摄像头，森林防火智能平台通过红外监控、高空瞭望、千里眼、无人机等设备，实时监控，远程传递，及时向运营中心反馈全面、清晰、可录制、可回放的现场实时图像，通过温度变化实时分析和自动辨别早期烟火情，做到早发现、早预警、早解决，切实维护人民群众生命财产安全。
筑牢防汛防灾安全堤。建立集中高效的智慧应急指挥体系，推动风险隐患日常监管、应急响应和指挥决策一体化平台建设，深化应急管理领域业务联防联动。在大沙河、白马门河上中下游和桥梁涵洞等城市内涝点安装视频监控和水位标尺，搭配智能算法，实时掌握汛期河道水位变化，为决策和处理预留更充分的时间，全面提升精细预报预警能力。
“线上小程序”架起为民服务“连心桥”。
以“系统集成、高效服务”为关键，创新方式方法，结合“网格化+信息化+基层治理”模式，开发了一套事件处置系统。
构建基层治理新格局。按照有队伍、有机制、有场地、有设备、有台账的“五有”标准，建立区、街道、村（社区）、区直单位三级四方民呼必应工作平台，实行7×24小时全天候模式，并完善1个区级民呼必应调度中心、9个街道民呼必应服务中心、48个村（社区）民呼必应工作站、28个区直各单位民呼必应调度办公室，实现为民服务跨部门、跨层级协同运转，提升为民服务效率和水平。
开发便民服务小程序。以“12345”政务服务便民热线为依托，结合“网格化+信息化”，开发“中好办”小程序，实现与市“12345”平台、“万人助万企”、企业纾困360平台等平台数据对接，以电子五联单形式将事件同步推送至分管区级领导、督办组、网格办、所属网格长及部门，采用反映人和网格长双评价机制，发挥为民解忧、助企纾困、联动处置、政策宣传、信息发布等五大功能，持续健全事件上报、处置、评价、回访等处理闭环，不断提升企业群众反映问题的响应率、解决率和满意率，实现“快速响应、接诉即办”。
打造全民参与新品牌。结合“网格化+信息化+基层治理”模式，充分发动网格员主动排查，引入AI智能识别，做到“主动服务、未诉先办”。以党建统领基层治理创新，积极探索“民主协商、不诉自办”新模式，打造基层治理、放管服效、营商环境的接诉即办、未诉先办、不诉自办的“三诉三办”特色品牌。智慧城市建设以来，共受理问题5500余起，按期办结率为100%。
如今，智慧城市建设城市管理更加“耳聪目明”，应急处理更加及时有效，幸福民生更加可观可感，一个“宜居、韧性、智慧”的新中站正在加速蝶变。
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本报记者 杨丽娜
“现在反映问题特别简单！一部手机+一个小程序，没想到真的就把我们的‘老大难’问题给解决了！”1月22日，提起中站区智慧城市建设，中站区许衡广场东侧门面房商户陆宽连连点赞。
原来，不久之前，陆宽通过中站区“中好办”平台反映：门面房楼体外墙装饰石膏线从高处脱落，砸坏空调外机，不知该让谁处理！
中站区“民呼必应”调度中心工作人员接到诉求后，立即启动协调联动机制，与辖区街道办事处、区房管中心及城管局进行多次协商，确定了“谁来修、怎么修、何时修”。很快，该楼体外墙修缮完成。
“此次协调处置，不仅排除了安全隐患，保障了人民财产安全，更明确了多年以来遗留的管理归属问题，得到群众极大好评。”中站区政务服务和大数据管理局局长苗云说。
群众的真切感受如同标尺，精准衡量出中站区的“智理”水平。
成就这一切的正是中站区智慧城市建设。
2022年以来，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、统一运维”的原则，以数据共融共享、系统互联互通为重点，以四层逻辑架构打造的“1+1+3+N”新型智慧城市，成为中站区着力破解城市治理难题的“最强大脑”。
“1”，即建设一张融合5G网、物联网、政务云，实现万物互联的智慧城市感知网，让便民服务从“能办”、“好办”到“慧办”转变；“1”，即一个城市IOC运营中心，它是智慧城市的大脑与中枢，集智慧城市运营、民呼必应调度、应急管理指挥三大功能于一体，实现一屏掌控全城；“3”，即三个核心能力中台，包括数据治理中台、视频能力中台、AI分析中台，对中站区数据资源进行收集、整合、存储与分析，最大限度实现数据资源的互联互通，共同构建了智慧城市数据“底座”；“N”，即智慧城管、智慧交通、智慧小区、智慧文旅、项目建设、森林防火、防汛防灾、无人机等N个智慧应用，助力社会治理流程优化、管理模式迭代升级、执法手段持续规范。
智慧城市建设以来，中站区共处理各类疫情防控事件578起、受理企业群众诉求2700多件，办结率100%。
建设新型智慧城市，是满足群众对美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。那么，中站区是如何运用数字化方式，让城市从“治理”变“智理”的？
“智慧+”模式解锁城市“应用新场景”。
依托全市数字化进程，典型应用场景遍地开花，智慧生活实现全方位赋能，让企业群众切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。
建设智慧交通，搭建智慧城市“第一块砖”。结合AI智能，配备道路拥堵和机动车违停算法，实时分析交通易堵路口车流量、行驶速度等信息，交通拥堵及时发现、快速响应、科学调度、果断处置，保证道路交通人便于行、货畅其流。
建设智慧小区，建设智慧城市“最小单元”。把智慧小区作为推进智慧城市建设的重要抓手，引入AI算法，实现小区防汛、防火、重点人群关怀等全方位监控和智能管理。已接入24个小区监控设备，为2个小区充电车棚加装温度感应的热成像监控，5个试点小区增加智能门禁，为孤寡老人、残障人士、外出务工返回人员主动提供服务，打通城市服务“最后一米”。
赋能项目建设，奠定智慧城市重要基石。自动识别项目工地安全帽佩戴、阻挠施工、扬尘等安全环保事件，手机端远程实时掌握项目进展，助力精细化管理、规范化建设。运行以来，AI识别机动车违停事件80余起、工地安全事件30余起，通过线上事件处置平台实现3小时快受理、快解决。
“数字千里眼”吹响防灾减灾“第一哨”。
针对中站实际，通过无人机、监控系统、大数据平台构建的立体化数字安防体系，加强重点领域城市公共安全建设。
筑牢森林防火安全墙。多点位布控搭配AI算法的摄像头，森林防火智能平台通过红外监控、高空瞭望、千里眼、无人机等设备，实时监控，远程传递，及时向运营中心反馈全面、清晰、可录制、可回放的现场实时图像，通过温度变化实时分析和自动辨别早期烟火情，做到早发现、早预警、早解决，切实维护人民群众生命财产安全。
筑牢防汛防灾安全堤。建立集中高效的智慧应急指挥体系，推动风险隐患日常监管、应急响应和指挥决策一体化平台建设，深化应急管理领域业务联防联动。在大沙河、白马门河上中下游和桥梁涵洞等城市内涝点安装视频监控和水位标尺，搭配智能算法，实时掌握汛期河道水位变化，为决策和处理预留更充分的时间，全面提升精细预报预警能力。
“线上小程序”架起为民服务“连心桥”。
以“系统集成、高效服务”为关键，创新方式方法，结合“网格化+信息化+基层治理”模式，开发了一套事件处置系统。
构建基层治理新格局。按照有队伍、有机制、有场地、有设备、有台账的“五有”标准，建立区、街道、村（社区）、区直单位三级四方民呼必应工作平台，实行7×24小时全天候模式，并完善1个区级民呼必应调度中心、9个街道民呼必应服务中心、48个村（社区）民呼必应工作站、28个区直各单位民呼必应调度办公室，实现为民服务跨部门、跨层级协同运转，提升为民服务效率和水平。
开发便民服务小程序。以“12345”政务服务便民热线为依托，结合“网格化+信息化”，开发“中好办”小程序，实现与市“12345”平台、“万人助万企”、企业纾困360平台等平台数据对接，以电子五联单形式将事件同步推送至分管区级领导、督办组、网格办、所属网格长及部门，采用反映人和网格长双评价机制，发挥为民解忧、助企纾困、联动处置、政策宣传、信息发布等五大功能，持续健全事件上报、处置、评价、回访等处理闭环，不断提升企业群众反映问题的响应率、解决率和满意率，实现“快速响应、接诉即办”。
打造全民参与新品牌。结合“网格化+信息化+基层治理”模式，充分发动网格员主动排查，引入AI智能识别，做到“主动服务、未诉先办”。以党建统领基层治理创新，积极探索“民主协商、不诉自办”新模式，打造基层治理、放管服效、营商环境的接诉即办、未诉先办、不诉自办的“三诉三办”特色品牌。智慧城市建设以来，共受理问题5500余起，按期办结率为100%。
如今，智慧城市建设城市管理更加“耳聪目明”，应急处理更加及时有效，幸福民生更加可观可感，一个“宜居、韧性、智慧”的新中站正在加速蝶变。
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